地方立法应有所不为

地方性法规是我国法律体系中不可分割的组成部分,近年来,地方立法的数量和质量都有了较明显的提高。不过,仍不可否认的是,有关地方立法的事前论证程序、质量控制标准等等,目前国家并无统一的规定,其标准化和规范化还有待确立。一句话,应该立什么,不立什么,哪些立法应急办,哪些立法应缓行,并没有一个统一的标准和控制体系。在这种情形下,立法成本的扩大和立法资源的浪费便不可避免。正是从这个角度讲,地方立法也应做到有所为和有所不为,平衡好立法的数量和质量的关系。联系目前的立法工作实践,笔者以为下述几种情况地方立法都应谨慎。     

从银行存款所有权归属看银行与客户的法律关系

在一般民众的眼中,银行是由国家开办的保险系数相当高的为其提供存取款服务业务的机构。对于这种习以为常的现象,我们不由得提出一个值得讨论的话题,那就是当客户将钱存入银行后,这笔钱的所有权归属是谁呢?一、如果说存款的所有权是银行的从客户与银行在存款方面的情形来看,我们会联想到与之相类似的借款合同。借款合同的概念是指当事人约定一方将一定种类和数额的货币所有权移转给他方,他方于一定期限内返还同种类数额货币的合同。(其中,提供货币的一方称贷款人,受领货币的一方称借款人。)从这个概念来看,客户向银行存款的行为完全符合此概念的表述,客户将钱借给银     

试论党的三代领导集体的执政学说

中国共产党的三代领导集体在建国之后执政的不同阶段 ,根据不同的任务要求 ,提出了各具鲜明特色的执政学说 ,表明了中国共产党人深邃的执政眼光和对执政地位的科学把握。认真研究和总结这一思想 ,对于加强党的自身建设 ,巩固党的执政地位是十分有益的。一、以毛泽东为核心的第一代领导集体的执政学说以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体 ,围绕建设一个什么样的中国 ,怎样建设中国这个基本问题 ,把马列主义党建学说与中国执政的具体实践结合起来 ,形成了一套完整的理论。1949年 3月 ,在党的七届二中全会上 ,毛泽东首次明确提出了执政党的…     

劳动保护现状调查我市部分私营企业

随着我市改革开放不断深化,私营企业出现了前所未有的增长势头。去年我市已达8000多家.而且还以年均40%的速度增长。为贯彻、落实《劳动法》,改善私营企业职工的劳动条件,保障职工的安全和健康,促进我市私营企业的发展和经济效益的提高,我们对部分私营企业劳动保护状况进行了调查。调查发现,在被调查的43个企业中,有近20%的私营企业经营管理、劳动条件、工作环境较好,能够执行国家有关规定和有关劳动保护及安全卫生标准。但同时发现,有近80%的私营企业在安全劳动卫生工作方面,存在着一些问题。主要表现如下:     

眠里有市场 心中有用户

眠里有市场　心中有用户文／赵廷杰中国燕兴华北公司是我国兵器行业华北地区民用产品开发销售单位。正式开业于１９８７年，现有职工１３９人。公司经营范围包括家电、机电、光电、交通运输车辆、民用化工、生产资料等，是批零兼营、内外贸结合的大型商业企业。公司成立以...     

安西县农村开展两个文明建设双评活动的调查

在农村如何加强思想政治工作,不断提高广大农民群众的思想道德素质和科学文化素质,振奋他们的政治热情和创造精神,更有力地促进两个文明建设全面发展,保证农村改革开放沿着社会主义道路前进?安西县在进行政治、经济形势教育的基础上,把千家万户的农民发动和组织起来,通过开展更广泛、更深入的双文明评议和双文明户评选     

澳门经济的新增长点在哪里？

澳门政府的设想是以博彩为龙头,适度多元发展,但几年过去了,这种势头并没有表现出来。9月1日,袁振东老师在新学年第一天向他的高三班学生说:“明年毕业后,千万不要加入赌场工作。”但他无奈地发现,新学年的课堂里,又多了几张空凳。下课后,当袁Sir从同事口中得悉又有几个学生为“派牌”辍学时,无力感又再涌上心头,“在澳门教书真吃力”。     

农村基层领导班子应具备的基本能力

为适应全面建设小康社会,加快建设社会主义新农村的需要,必须大力加强农村基层党组织领导班子的能力建设,努力提高农村基层党组织领导班子的领导水平和工作水平,当前应重点提高七个方面的能力。     

人大监督要围绕实效做文章

监督力度不够,监督实效不明显,是目前地方各级人大常委会监督工作中急需改进的重要问题。笔者认为,改进人大监督工作,应着力从五个方面人手,在精、深、准、实、新等方面下功夫。一是要“精”。人大监督的内容涉及方方面面、各行各业,如果安排常委会会议议题时,面面俱到,“眉毛胡子一把抓”,重点不突出,因审议时间有限,就无法议深、议透。因此,必须善于抓重点、抓难点、求实效。年初制定监督工作计划时,要坚持走出去、请进来,多方征     

告别“受害者心理”

近日,资深杂技经纪人朋友宓先生打电话告诉记者这样一件事:在2月4日结束的第28届法国明日世界杂技节上,参赛的一个中国杂技团因不满只获得银奖而在颁奖仪式结束后,集体将奖牌和证书放在台上后扬长而去。此事在法国引起轩然大波,观众席上嘘声一片,来颁奖的法国总统文化顾问意味深长地说:中国变了,拿银奖都不高兴了,但愿2008年奥运会时不会这样。杂技节的组委会则表示,明年是否邀请中国参赛要再考虑。